南都訊記者程昆物業(yè)企業(yè)是與社區(qū)關系最為密切的市場主體，在參與社區(qū)治理過程中發(fā)揮著不可替代的作用。然而物業(yè)企業(yè)要成長為社區(qū)治理的重要力量之一，還面臨著轉型升級慢、法律法規(guī)不完善等痛點問題。5月19日，市政協(xié)社會法制和民族宗教委員會組織召開“深聊會”，邀請來自業(yè)界、學界、律界等領域的政協(xié)委員以及相關職能部門代表齊聚一堂，就如何發(fā)揮物業(yè)企業(yè)在社區(qū)治理中的作用這一主題展開探討并交換了觀點意見。
　　物業(yè)企業(yè)具備參與社區(qū)治理的先天優(yōu)勢
　　就在前不久深圳迎戰(zhàn)疫情的特殊時期，物業(yè)企業(yè)和物業(yè)工作人員無疑發(fā)揮了巨大的作用。從卡點駐守測溫到生活物資的轉運，他們在基層社區(qū)防疫中承擔了重要的任務。
　　市政協(xié)常委、中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長武良成表示，這是物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理的一個細節(jié)切片，也是本次話題討論的一個重要契機，“在疫情防控當中，大家才發(fā)現(xiàn)有物業(yè)這樣的城市治理主體，以前不太起眼，卻發(fā)揮了重要的作用。”
　　市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會會長曹陽總結物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理有地理、人員、性質和制約四個方面的優(yōu)勢。他說，每一個市民都離不開物業(yè)的管理服務，而物業(yè)的權利來源于合同和業(yè)主公約的授權，首要的就是做好業(yè)主服務，其次發(fā)現(xiàn)某個業(yè)主的行為有違其他業(yè)主的集體利益時，可以進行一定程度的制約。
　　市住建局物業(yè)處副處長仇晨卉則就物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理的合法性方面做了闡釋。她介紹說，民法典有相關規(guī)定，允許物業(yè)企業(yè)在緊急狀態(tài)下參與更多事務，這是法律前提。
　　與會嘉賓們一致認為，物業(yè)企業(yè)具備參與社區(qū)治理的先天優(yōu)勢，發(fā)揮著政府和其他市場主體不可替代的作用，可以高效快捷地響應社區(qū)治理事務，這也在實踐中得到了檢驗。
　　為物業(yè)企業(yè)賦權賦能參與治理
　　然而物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理仍面臨著不少困難。深聊會上，市政協(xié)委員、深圳市天安云谷物業(yè)服務有限公司總經(jīng)理梁燕明分享了來自物業(yè)一線的感受。
　　梁燕明表示，物業(yè)企業(yè)面對的事情是極其繁雜的，什么事情都可能跟物業(yè)產生關聯(lián)。城市管理、供電、供水、供氣、防疫、教育醫(yī)療、食品安全等等方面，物業(yè)企業(yè)需要與一眾職能部門對接聯(lián)系。而當前缺乏一個統(tǒng)一的社會治理主管部門，就容易造成政出多門、執(zhí)行失措的問題。
　　此外，他還提到物業(yè)公司在參與社會治理時，必然需要投入更多的人力物力，應考慮從精神到經(jīng)濟層面給予以更多的支持。
　　物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理，介入到公共領域，某種程度上還需要政府的賦權、賦能。市政協(xié)委員、深圳大學社會治理與創(chuàng)新研究中心主任易松國強調，物業(yè)企業(yè)參與到社區(qū)治理的權利責任義務之間的邊界需要明確，可以采用政府購買服務方式賦權，并給予資金、政策等方面的支持。另一方面也要加強培訓，提升物業(yè)企業(yè)的服務管理能力。
　　在南山區(qū)政協(xié)委員、深圳晚報工會主席馬琳潔看來，物業(yè)企業(yè)轉型升級、提高服務能力尤為關鍵。“物業(yè)企業(yè)要有承接權利責任的能力，否側即便承接了這項工作也不可能做好服務和管理。”
　　建立業(yè)委會監(jiān)督機制促使物業(yè)企業(yè)履職盡責
　　易松國指出，物業(yè)企業(yè)作為市場主體，當然要考慮經(jīng)濟利益的問題，因此它在參與治理的過程中，監(jiān)管環(huán)節(jié)也不容缺失。
　　市政協(xié)委員、寶安區(qū)海同社會工作服務中心黨支部書記、理事長、主任蔣雷指出，對物業(yè)企業(yè)的授權要避免過度。他表示，當前的一些物業(yè)企業(yè)處于相對強勢的地位，因此更應加強業(yè)委會的建設，并明確業(yè)委會在社區(qū)治理中的重要地位。
　　通過建立業(yè)委會的監(jiān)督機制，發(fā)揮“主人翁”作用，與物業(yè)企業(yè)建立良好的合作關系并共同參與到社區(qū)治理中去實現(xiàn)雙贏。
　　加強和創(chuàng)新基層社會治理應以黨建為引領，充分發(fā)揮黨組織黨員對其他組織的政治引領和對人民群眾的宣傳引導作用，撬動匯集各方智慧力量，構建“一核多元、協(xié)同共治”的基層治理格局。市委組織部有關同志在會上介紹說，深圳近年來推進“支部建在小區(qū)上”，將加強黨的領導寫入《深圳經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》，為小區(qū)黨組織賦能增效，強化行業(yè)部門對業(yè)委會和物業(yè)服務企業(yè)的專業(yè)指導，定期召開以小區(qū)黨組織為主導的黨群聯(lián)席會議，暢通社情民意表達渠道，打造“小區(qū)黨支部+業(yè)主委員會+物業(yè)服務企業(yè)”治理模式。
　　完善政策法規(guī)，做到依法辦事
　　物業(yè)企業(yè)參與社區(qū)治理還需要從政策法規(guī)入手，建立健全企業(yè)參與社會治理的頂層制度體系，明確各主體在社區(qū)治理中的角色、定位和權責關系。
　　然而實踐中，梁燕明指出，從物業(yè)管理的從業(yè)人員到業(yè)主、居民有時也是憑經(jīng)驗、憑感覺在做，對相關法律法規(guī)并不是很清楚。“大家談停車場應該不應該收費、產權應該歸屬誰？自己簽署的物業(yè)合同是什么內容？物業(yè)公司應該干什么？業(yè)主需要負什么責任？可能都沒有完整看過物業(yè)合同。”梁燕明說，在完善相關法律法規(guī)的同時，也應加強對物業(yè)公司、廣大業(yè)主和有關機構的普法工作，有明確的法律路徑可走，真正做到依法辦事。
　　市政協(xié)委員、深圳市律師協(xié)會會長張斌，南山區(qū)政協(xié)委員、廣東客潮律師事務所主任兼黨支部書記黃慶禮不約而同地談到了法治保障的話題。張斌表示，現(xiàn)有的社區(qū)法律顧問負責一個街道片區(qū)，范圍太大。他呼吁要建立起小區(qū)法律顧問的體系，讓律師跟每一個社區(qū)零距離，社區(qū)治理過程中出現(xiàn)矛盾時，能夠第一時間介入提供法律服務，從源頭化解矛盾。
　　實踐中，提及物業(yè)企業(yè)，人們往往褒貶不一，業(yè)主與物業(yè)沖突的新聞報道也屢見不鮮。曹陽認為，物業(yè)企業(yè)要參與到社區(qū)治理中，歸根到底還要做好規(guī)范建設，做到“正人先正己”。他表示，深圳的物業(yè)管理是開創(chuàng)性、原創(chuàng)性的產業(yè)，在全國40年來一直起到引領作用，是全國物業(yè)行業(yè)的風向標。然而問題不容回避，這需要各個參與主體共同努力探索、先行先試，發(fā)揮好物業(yè)企業(yè)在社區(qū)治理中的特殊作用，繼續(xù)在全國發(fā)揮引領和旗幟作用，貢獻更多的深圳經(jīng)驗。